《山東國資》：您說山東發(fā)展投資控股集團有限公司（以下簡稱“山東發(fā)展投資集團”）組建以來，三年闖了三關(guān)。請問是哪“三關(guān)”？

孟雷：內(nèi)部磨合關(guān)、市場考驗關(guān)、政治體檢關(guān)。

山東發(fā)展投資集團是運用省基建基金組建而成的新公司，2015年12月28日公司正式掛牌運營，注冊資本80億元。定位為省管功能型國有資本投資運營公司，兼有政策性功能和市場化運作兩方面屬性，是支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主體。省政府履行公司出資人職責(zé)，委托省發(fā)展改革委、省國資委和省社會保障基金理事會作為出資人代表，分別按“四三三”比例持有公司股權(quán)。

所謂內(nèi)部磨合關(guān)，是山東發(fā)展投資集團在較短時間內(nèi)，形成強有力的團隊，凝聚團隊意識。從當(dāng)初的一張“紙”（批文）、5個人，到基本辦公條件都要現(xiàn)張羅。3年來，我們邊干邊探索邊磨合，形成了一個很好的團隊，凝聚了很強的團隊集體意識，為各項業(yè)務(wù)開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

所謂市場考驗關(guān)，是指很多投資類企業(yè)在初創(chuàng)期走向市場時，很容易被市場“堵”回來。我們沒有被市場“堵”回來，而是“鉆”進市場、“揳”進市場，經(jīng)受了市場的殘酷考驗。

所謂政治體檢關(guān)，3年多來，我們接受了上級紀(jì)檢巡視、任中審計、綜合評價等，得到了上級部門的總體肯定和良好評價，牢牢把握好了政治關(guān)、政策關(guān)、紀(jì)律關(guān)。

《山東國資》：您怎么看待公司成立3年來的整體發(fā)展情況？

孟雷：山東發(fā)展投資集團目前擁有9家全資子公司，分別是山東省絲路發(fā)展投資有限公司、山東舜德大廈、山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司、舜和資本管理有限公司、山東一圈一帶產(chǎn)業(yè)投資基金公司、海右文化傳播有限公司、舜欣資產(chǎn)管理有限公司、山東省經(jīng)濟發(fā)展總公司、山東和華電子信息有限公司。控、參股深圳東華、上海齊魯、濟南產(chǎn)發(fā)基金、華電國際、華電萊州、華電龍口、華電濰坊、中國石化青島煉油化工、山東核電、山東航空、濟南國際機場、邯濟鐵路、膠濟客運、泰和資本管理等20余家公司。

截至目前，集團公司資產(chǎn)總額244.72億元，所有者權(quán)益達(dá)到191.40億元。2018年實現(xiàn)利潤3.13億元，今年上半年實現(xiàn)歸母凈利潤2.36億元，完成年度預(yù)算的77%，超額完成進度預(yù)算。2016年至2018年，集團公司及出資企業(yè)累計完成股權(quán)投資額約66.7億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資額43.7億元，占比65.5%，主要投向高鐵、航空、核電等；新興產(chǎn)業(yè)投資額20.5億元，占比30.7%，主要投向高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。累計完成債權(quán)投資額20億元。

總體來看，我們較好地完成了省委、省政府賦予的功能職能，在市場化業(yè)務(wù)開展方面取得了突破性進展，證明了山東發(fā)展投資集團這支隊伍是有堅強戰(zhàn)斗力的。

《山東國資》：公司在高鐵、機場等基礎(chǔ)設(shè)施和高效清潔電源建設(shè)方面用力比較多，是否與公司的功能定位和“出身”有關(guān)？

孟雷：是的。一方面，山東發(fā)展投資集團是“省管功能型國有資本投資運營公司”，擔(dān)負(fù)著省委、省政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要使命，這是我們的重要任務(wù)；另一方面，公司是在省基建基金的基礎(chǔ)上成立的，有豐富的基建項目積累、基建經(jīng)驗和基建優(yōu)勢，這使公司在組建僅僅3年，就能迅速進入角色、迅速開展業(yè)務(wù)、迅速收獲成果。

在支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們按照省政府要求，與其他投資方共同發(fā)起設(shè)立山東省鐵路發(fā)展基金，已完成全部30億元出資任務(wù)；先后完成對海陽核電、濰坊電廠、萊州電廠等項目的增資工作，合計投資4.8億元；對鐵路投資公司增資5億元；對濟南機場增資7000萬元。通過堅定支持我省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

在能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們重點把握傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用兩大方向，在繼續(xù)支持存量電力資產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上，集中力量投資布局綠色新能源領(lǐng)域。積極參與并投資風(fēng)電、核電、光伏、智能電網(wǎng)及儲能、外電入魯?shù)戎卮箜椖?，探索制定綠色新能源行業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)，推動全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭2030年建成省內(nèi)綠色新能源行業(yè)“高端化、集群化、基地化、綠色化”的領(lǐng)軍型企業(yè)。

《山東國資》：資產(chǎn)管理板塊如何“接得住、管得好、搞得活”？

孟雷：“資產(chǎn)管理和投資”是公司的主業(yè)方向，對山東發(fā)展投資集團來說，資產(chǎn)管理板塊是新公司遇到的老問題。省基建基金存續(xù)了20多年，遺留了18個股權(quán)項目和近千筆債權(quán)項目，單單理清這些資產(chǎn)，就是海量的工作。而如何把資產(chǎn)“接得住、管得好、搞得活”，是對我們的巨大考驗。

“接得住”。公司成立了工作專班，制定了《資產(chǎn)接管工作流程》，確保接收過程依法合規(guī)，杜絕出現(xiàn)國資流失。有些項目，譬如上市公司華電國際股權(quán)在接收初期遇到了很大的政策障礙，但我們一次次與國務(wù)院國資委、上交所、中證登等監(jiān)管部門反復(fù)溝通，克服種種困難，終于解決了信托代持關(guān)系解除和無償劃轉(zhuǎn)等若干政策難題，順利實現(xiàn)了資產(chǎn)接收。這在全國也是首例。

“管得好”。山東發(fā)展投資集團是新組建的公司，公司及實際管理的下屬子公司現(xiàn)有正式員工330人，集團總部53名，人員很少。我們克服各種困難，累計向基金控參股企業(yè)委派21名董監(jiān)事，切實履行好產(chǎn)權(quán)代表職責(zé)。加強債權(quán)資產(chǎn)管理，完成900余筆債權(quán)項目檔案和30000余份債權(quán)催收材料移交工作，債權(quán)回收金額共計15.89億元。對歷史形成的債權(quán)資產(chǎn)進行清理，回收逾期債權(quán)金額超過10億元，取得了較好效果。

譬如，國網(wǎng)債權(quán)項目通過債務(wù)重組方式處置，獲得了雙贏的效果。國家電網(wǎng)各地市債權(quán)項目161筆債權(quán)，涉及借款主體多，放款時間跨度大，回收難度極大。公司組建專門團隊，與國家電網(wǎng)省公司反復(fù)談判，最終形成了整體處置方案，回收資金3.8億元。對國家電網(wǎng)公司來說，通過整體處置，解決了困擾多年的債務(wù)糾紛問題。

再譬如，魯抗集團債權(quán)項目通過債轉(zhuǎn)股方式得到了妥善解決。2018年，為推進“僵尸”企業(yè)處置，華魯集團吸收合并魯抗集團，我們積極與華魯集團溝通協(xié)商，將3.4億元債權(quán)轉(zhuǎn)增華魯集團資本金，為有效化解債務(wù)問題提供了解決方案。

“搞得活”。這是資產(chǎn)管理的更高要求。公司服務(wù)于全省重大戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，通過歸集存量股權(quán)項目分紅、非主業(yè)項目退出、不良資產(chǎn)回收等方式回收的資金，持續(xù)投入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點領(lǐng)域。其中，公司參與投資的華電萊州項目和海陽核電項目是“搞得活”的成功范例。

海陽核電是國家第三代核電技術(shù)的自主化依托項目,一期工程項目是山東省首次建設(shè)投產(chǎn)的商運機組,也是新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目。1、2號機組分別于2018年10月、2019年1月投入商業(yè)運行，目前均處在滿功率運行狀態(tài)。國內(nèi)首批第三代非能動性AP1000核電站以其安全穩(wěn)定的運行,向中國乃至世界遞上了一張閃亮的山東名片。

《山東國資》：公司在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有何探索和進展？

孟雷：在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進新舊動能轉(zhuǎn)換方面，我們主要采用“母基金+”的形式，即投入一定數(shù)量資金，引導(dǎo)社會資金廣泛參與，起到“四兩撥千斤”的作用。

譬如，聯(lián)合濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金發(fā)起設(shè)立專項定投基金，投資濟南圣泉集團股份有限公司，以自有資金3000萬元，撬動、募集社會資本3.4億元，實現(xiàn)了1∶10的資本聚集放大作用，為企業(yè)發(fā)展壯大和最終上市奠定了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)起成立山東地理信息產(chǎn)業(yè)投資基金，投資山東天元信息技術(shù)發(fā)展有限公司共計4000萬元，積極協(xié)助企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，進一步增強了企業(yè)市場競爭力。

通過濟寧圈帶基金與美國強生醫(yī)藥合作，引進美國強生高端醫(yī)藥合作項目，在濟南建設(shè)國際生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進國際醫(yī)藥集團合作項目，尤其是實現(xiàn)免疫和炎癥疾病領(lǐng)域國外最新生物藥物在國內(nèi)的生產(chǎn)和上市。

與國家工信部、青島市政府合作，正在青島市西海岸新區(qū)投資建設(shè)“國家智造設(shè)計創(chuàng)新示范基地”，通過市場化運作搭建平臺，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，打造集群化和產(chǎn)業(yè)鏈新動能模式。

啟動與國家電投合作打造“沿海千萬千瓦級零碳能源+海洋產(chǎn)業(yè)基地”前期工作，就海上風(fēng)電項目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動“煙臺裕龍島大型煉化一體化項目”前期工作，推動地?zé)捚髽I(yè)重組等。

《山東國資》：公司在綠色基金方面下了很大的功夫，有什么長遠(yuǎn)考慮嗎？

孟雷：隨著中國經(jīng)濟實力日益發(fā)展壯大，中國的“發(fā)展中國家”色彩在逐漸淡化，爭取國際金融的資金支持開始變得比較難，但國際金融組織對“綠色”發(fā)展比較感興趣，這是雙方合作的契合點。

在國家和省發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門支持下，山東發(fā)展投資集團創(chuàng)新采用“國際金融組織貸款+綠色低碳產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)揮國際金融組織低息貸款和國有資本雙重增信功能，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模100億元的山東綠色發(fā)展基金。

與以往國際金融組織主要通過貸款形式支持各國發(fā)展不同，國際金融組織首次對我們的基金給予支持。亞洲開發(fā)銀行期望將該模式作為典型案例在全國以及亞太地區(qū)推廣示范。目前，山東綠色發(fā)展基金亞行1億美元資金申請報告已獲國家發(fā)改委批復(fù)，并在財政部組織下完成了與亞洲開發(fā)銀行的貸款談判。

運作模式上，國際金融組織負(fù)責(zé)制定“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，我們作為貸款實施機構(gòu)，具體落實和監(jiān)管貸款管理規(guī)則的實施，國內(nèi)頂尖管理機構(gòu)中金資本深度參與，基金按市場化方式運營和管理。這是一種“國際金融組織+國內(nèi)資本機構(gòu)+省內(nèi)國有資本投資公司+項目企業(yè)”四方聯(lián)動的全新模式，對整合國內(nèi)外各方資源、推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的開創(chuàng)性意義。

我們是投資類企業(yè)，投資類企業(yè)不具體經(jīng)營項目，主要工作是“整合”資源，通過做好“自己投”和“一起投”兩篇文章，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到“引領(lǐng)方向、突出重點、形成合力”的作用，這是我們的“初心”和“使命”。 

《山東國資》：公司還承擔(dān)了扶貧搬遷投融資任務(wù)？

孟雷：山東發(fā)展投資集團不是純商業(yè)性公司，還要承擔(dān)省委、省政府賦予的政策性、戰(zhàn)略性、公益性業(yè)務(wù)。

按照我省“十三五”易地扶貧搬遷項目實施規(guī)劃要求，我們做好全省“六縣一區(qū)”易地扶貧搬遷項目資金融資和投放工作，累計承接發(fā)放17.31億元地方債和扶貧資金，提前完成易地扶貧搬遷投融資任務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)扶貧，啟動建設(shè)了投資額13億元鄄城鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)田園綜合體項目，此項目為我省單體投資最大的三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

下一步，我們將做好項目二期融資，逐步擬定項目旅游產(chǎn)品、園區(qū)運營、市場營銷、品牌建設(shè)等方案，打造農(nóng)業(yè)+綠色+文旅三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

《山東國資》：公司未來的發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮?/span>

孟雷：山東發(fā)展投資集團3年來凝心聚力謀發(fā)展，通過持續(xù)不斷地在人才、制度、文化、規(guī)劃以及治理結(jié)構(gòu)等方面進行探索、創(chuàng)新、優(yōu)化，已經(jīng)奠定了企業(yè)加快發(fā)展的基本基礎(chǔ)，但這個基礎(chǔ)還很不牢靠。

對標(biāo)新一輪國有資本投資運營公司的改革方略，對標(biāo)萬華、濰柴等省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，以及對標(biāo)全國類似企業(yè)，我們還存在很多不足和短板。比如，從總資產(chǎn)報酬率來看，2018年浙江國有資本運營公司是3.99%，廣新控股是4.61%，而我們只有1.44%；從凈資產(chǎn)收益率來看，浙江國有資本運營公司是11.18%，廣新控股是5.72%，而我們只有1.8%。

通過對標(biāo)分析差距，深刻反省思考，我認(rèn)為我們還存在很多不足。一是市場化融資主體功能較弱，與資產(chǎn)總量相比，集團資產(chǎn)負(fù)債率僅為19.1%，資本杠桿使用不充分，在企業(yè)債、基金債以及中期票據(jù)等金融工具方面運用不充分，融資方式單一。二是公司治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，董事會專門委員會建設(shè)不完善，權(quán)責(zé)界限不夠明確，對權(quán)屬企業(yè)授權(quán)不夠清晰，激勵機制有待進一步健全。三是部分權(quán)屬公司存在一定的歷史遺留問題，化解風(fēng)險壓力較大；集團混改工作進展緩慢，二級公司層面推進的范圍不夠廣泛。

這些都是問題、困難、差距，也意味著將來有很大的提升空間。

《山東國資》：對山東發(fā)展投資集團的長遠(yuǎn)發(fā)展，您有些什么體會和思考？

孟雷：我認(rèn)為關(guān)鍵就是堅持集團公司戰(zhàn)略定位不動搖，聚焦主業(yè)，在“投資”和“資產(chǎn)管理”兩個板塊持續(xù)用力，久久為功。

我們要堅持以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為使命，深入貫徹政策性功能和市場化經(jīng)營兩大導(dǎo)向，聚焦主業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新經(jīng)營模式、帶動社會資本、深耕同業(yè)合作、吸引國際資源，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)布局，提高資本運營效率，在關(guān)系我省國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，更好服務(wù)全省戰(zhàn)略發(fā)展需要，實現(xiàn)國有資本保值增值，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

省國資委明確我們的主業(yè)是“投資和資產(chǎn)管理”。要主攻兩個業(yè)務(wù)板塊：一是資產(chǎn)管理，涵蓋股權(quán)和債權(quán)管理；二是投資，涵蓋集團及權(quán)屬企業(yè)的股權(quán)投資、現(xiàn)金管理和基金管理平臺。

圍繞主業(yè)板塊，按照全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施要求，把準(zhǔn)以“四新”促“四化”重點任務(wù)和公司主業(yè)的契合點,我們確定了4個重點投資方向。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施。以基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性為方向，整合政策優(yōu)勢與股東資源，超前謀劃、搶點布局一批政策化市場化兼具、傳統(tǒng)型新興型兼顧的重大項目投資，為全省基礎(chǔ)設(shè)施補短板、有效投資擴規(guī)模提供堅實保障。

二是特色金融。夯實壯大集團公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，在有序擴張的同時，注重精細(xì)化管理。通過新設(shè)、收購、兼并等方式，擴大各類產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，構(gòu)建特色類金融板塊。

三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以綠色產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備與制造、醫(yī)藥健康為重點，發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)作用，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，支持我省打造先進制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。

四是高端服務(wù)業(yè)。整合集團公司在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、酒店管理等方面的優(yōu)勢資源，實施品牌高端化戰(zhàn)略；通過并購優(yōu)質(zhì)科研院所、咨詢服務(wù)機構(gòu)，打造高端服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)特色領(lǐng)軍品牌。

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實省委、省政府各項決策部署，堅持黨建引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)打頭、改革開路、紀(jì)律護航，不斷做強做優(yōu)做大資產(chǎn)質(zhì)量規(guī)模，加速助力新舊動能轉(zhuǎn)換，努力開創(chuàng)集團高質(zhì)量發(fā)展新局面。

來源：《山東國資》雜志

文稿：蘭恒敏

攝影：王煒