國資國企是山東一大優(yōu)勢，能否發(fā)揮好這項優(yōu)勢關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，近年來，山東把國資國企改革作為經(jīng)濟體制改革中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，推動實施一系列創(chuàng)新舉措。

一場聚焦主業(yè)、瘦身健體的攻堅戰(zhàn)，正在打響。

新舊動能轉(zhuǎn)換排頭兵

“加氫30公斤，可以行駛600公里。”12月1日，“高質(zhì)量發(fā)展看山東”高峰論壇期間，在濰柴集團新能源研究院產(chǎn)品試驗基地，新能源研究院產(chǎn)品實驗中心主任常會楷向記者介紹，氫燃料相對于傳統(tǒng)燃料更清潔，“吃”的是氫，排的是水，與傳統(tǒng)動力相比，氫的成本處于純電車和燃油車之間，但是在行業(yè)里，能耗是最低。

記者乘坐的一輛氫燃料電池公交車，全程運行平穩(wěn)且沒有噪音，即便是爬坡路段，也動力強勁。

據(jù)濰柴集團方面的技術(shù)人員介紹，近年來，濰柴集團專注新能源研發(fā)業(yè)務(wù)，其在整車控制、動力系統(tǒng)開發(fā)領(lǐng)域已達國內(nèi)先進水平。今年3月，濰柴集團舉辦20000臺氫燃料電池發(fā)動機工廠正式投產(chǎn)儀式，標志著山東氫燃料電池業(yè)務(wù)走出了邁向全球一流商業(yè)化的關(guān)鍵一步。

“濰柴集團從正月初三開始堅持正常上班不停產(chǎn)，2月12日新開工建設(shè)新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地，2月底濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園全面復(fù)工，國內(nèi)業(yè)務(wù)3月份之后迅速恢復(fù)。”濰柴集團一位高管告訴記者，面對今年的疫情，濰柴集團逆勢發(fā)力，積極推進工業(yè)企業(yè)綜合評價、技改、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育和化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實施重點技術(shù)改造項目800余項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到51.2%，“四新”經(jīng)濟占比達到25.1%，濰柴動力發(fā)布全球首款突破50%熱效率商業(yè)化柴油機。

濰柴集團等一批優(yōu)秀企業(yè)，在做強自身的同時，也有力促進濰坊市的經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)濰坊市方面介紹，在今年1～10月份，濰坊市實現(xiàn)進出口總額1565.2億元，同比增長6.4%，高于山東省0.6個百分點。獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)和零售進口試點。濰坊市新批外商投資項目216個，同比增長148.28%；到賬外資7.68億美元，同比增長64.14%。

在投資方面，2020年以來，新開工過億元項目726個，220個市級重大重點、110個省級重點項目分別完成投資595億元、283億元；引進百億元項目4個，世界500強和中國500強項目54個；引進高端技術(shù)人才（團隊）1443名。其中，引進的SDL綜合實驗室項目未來有望帶動形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。198個項目列為國家政府專項債準備項目，9個項目納入山東省補短板強弱項項目庫。

“濰柴集團作為山東省裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，算是國企化改革的‘排頭兵’。”山東省一位官員向記者表示，國資是山東省的一大優(yōu)勢，能否發(fā)揮好這項優(yōu)勢關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展全局，這其中就面臨如何健全市場化經(jīng)營機制、提升國有企業(yè)市場競爭力等問題。

山東省國資委方面介紹，山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。作為新舊動能轉(zhuǎn)換的排頭兵、主力軍，省屬企業(yè)聚焦重大戰(zhàn)略，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

健全市場化經(jīng)營機制

自2017年以來，山東開啟新一輪國企改革攻堅突破，時年7月召開全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議，對國資國企改革發(fā)展和黨建作出全面部署，隨后出臺《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》（以下簡稱“國企十條”）及系列配套文件，進一步明確改革舉措和目標任務(wù)，吹響國企改革“重整行裝再出發(fā)”的號角。

在健全市場化經(jīng)營體制方面，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確職能定位，厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，理順企業(yè)內(nèi)部各組織關(guān)系，并制定相應(yīng)的制度保障機制成為國企深化改革的重要舉措。

據(jù)了解，山東省屬企業(yè)黨委班子成員70%以上實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，黨委書記與董事長全部“一肩挑”，省屬企業(yè)董事會成員全部按非執(zhí)行董事占多數(shù)原則配備；推進經(jīng)理層管理方式改革，選取604戶省屬企業(yè)權(quán)屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、100戶權(quán)屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點，截至10月底分別完成296戶、79戶。

今年11月27日，在山東發(fā)展投資控股集團舉行權(quán)屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽約儀式上，山東綠基金公司、舜和資本公司、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)公司董事長分別與新聘任職業(yè)經(jīng)理人簽訂了聘用協(xié)議和經(jīng)營目標責(zé)任書，職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進。

山東省國資委一位官員向記者介紹，今年4月，山東發(fā)展投資控股集團的11家二三級權(quán)屬企業(yè)開展經(jīng)理層任期制和契約化試點，經(jīng)公開市場化選聘，3名專業(yè)人才被聘為總經(jīng)理。

為體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人契約精神，明確責(zé)權(quán)利，各企業(yè)董事會與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘書，立下“軍令狀”，確定年度經(jīng)營責(zé)任目標和任期經(jīng)營責(zé)任目標。到2021年底，山東發(fā)展投資控股集團二三級權(quán)屬企業(yè)將全面完成經(jīng)理層任期制和契約化或者職業(yè)經(jīng)理人制度，切實實現(xiàn) “干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”。

健全市場經(jīng)營機制除了優(yōu)化企業(yè)法人之外，混合所有制改革也是山東國企改革的重要舉措。

在推動國有企業(yè)混合所有制改革中，實行“優(yōu)中選優(yōu)”引戰(zhàn)投。堅持“三優(yōu)三不”原則，鼓勵國有企業(yè)拿出“優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源”，對非公資本“不設(shè)準入門檻、不設(shè)比例限制、不設(shè)行業(yè)限制”。目前已經(jīng)成功引入螞蟻金服、紅星美凱龍、永鋒集團等一批優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者。

山東還推出“分層分類”上市。按照“做強做優(yōu)一批、排隊等待一批、儲備上市一批、重點培育一批”原則，實施省屬企業(yè)上市工作計劃。目前山東省屬企業(yè)控股上市公司43家，資產(chǎn)證券化率達到51%。

按照“應(yīng)混盡混”的原則，山東制定實施省屬企業(yè)混改三年（2019-2021）行動計劃，省屬企業(yè)各級權(quán)屬企業(yè)混改戶數(shù)達2310戶，占比68.7%；在全省選擇10戶企業(yè)有序開展員工持股試點，已完成7戶。

僅今年上半年，省屬企業(yè)完成混改的主體就有72戶，年內(nèi)還將有3～5戶一級企業(yè)混改取得實質(zhì)性進展。

“的確，在全國的國有企業(yè)改革中，山東走在前列，尤其是制度改革方面，山東經(jīng)驗值得借鑒。”山東一家國企高管向記者表示，在全國，山東省是率先出臺省屬企業(yè)中長期激勵制度，允許符合條件的企業(yè)采取超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權(quán)等方式對核心技術(shù)人員和管理骨干進行激勵，在員工和企業(yè)之間建立起風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的利益捆綁機制。

記者了解到，目前積極推動符合條件的10戶上市公司全部實施股權(quán)激勵，占山東省屬控股上市公司近四分之一，位居全國前列；累計在195戶非上市公司開展中長期激勵試點，覆蓋面達7.63%；推動3戶符合條件的非上市科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵。

“以做強、做優(yōu)、做精為目標，推動國有企業(yè)改革，提高國有資本配置效率和企業(yè)競爭力。”上述國企高管表示，在“十四五”期間，山東將持續(xù)深化國企改革，鑄就山東高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國經(jīng)營報